市监总局：加大打传力度，依法查处直销违法违规行为！

　　2021年12月20日，印发了《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）。在加强重点领域监管执法方面提到，加大打击传销力度，借助技术手段甄别新形势下以电商、微商、消费返利等名义开展的新型传销行为，依法查处直销违法违规行为。

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　　加大打传力度

　　据介绍，为深入学习贯彻习近平法治思想，扎实落实全面依法治国各项工作任务，全面提升市场监管法治化水平，根据《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，结合市场监管工作实际，制定本实施纲要。

　　新浪潮记者在《纲要》中看到，加强重点领域监管执法。加大打击传销力度，借助技术手段甄别新形势下以电商、微商、消费返利等名义开展的新型传销行为，依法查处直销违法违规行为。

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　　坚持问题导向

　　为什么会加大打传力度？《纲要》主要原则中提到了一点：坚持问题导向，积极解决党和政府高度关注、人民群众反映强烈、制约法治市场监管建设的突出问题。传销多发，危害市场，已是众所周知的事情了。据通报，今年前三季度，全国市场监管部门共查处传销及违法直销案件5581件，罚没金额7.8亿元，移送司法机关案件24件，有力震慑了传销违法活动。

　　当下是互联网媒体时代，铺天盖地的信息给人们提供便利，打开新世界的同时，也带来了风险。各种传销组织随着信息时代的发展“自我更新”，披上了高大上的伪装，打着各种让人难以分辨的新的营销口号，吸引着不知情的人加入。今年11月，媒体报道，徐州警方破获“BBGO”新型特大传销案，涉及全国约11万人，涉案资金达10亿元。据悉，嫌疑人利用自己搭建的没有任何市场价值的虚拟币，并以高额回报和高返利为诱饵，逐级发展下线进行组织、领导传销活动。

　　诸如此类的骗局不胜枚举，监管部门也一直在努力。因为传销的“外衣”不断升级，监管的技术手段也要跟上。

　　12月14日，国家市场监管总局价监竞争局（规直打传办）副局长史新章率队到长沙督导调研打击传销工作。在长沙市打击传销工作汇报会暨国家市场监管总局调研打击传销工作座谈会上，调研组强调，要线上线下两手抓、两手都要硬，防止按下葫芦浮起瓢。要以改革创新的精神继续探索新方法，发掘更多工作“武器”，用足用好现有的法律法规，不断提升打击工作效率和成效。

　　工作“武器”一定程度上是能帮上大忙的。近年来，监管部门针对互联网金融、大数据、云计算等新技术新应用引发的新法律问题开展调查研究，创新市场监管新办法新措施。目前，有些地方已经建立了风险型经济犯罪互联网监测平台，国家反诈中心APP也在全国层面上快速推广，借助科技的力量，综合提升运用数据、信息等进行发现、预警、研判、处置的能力。

　　比如，12月1日，河北省政府新闻办举行“河北省推进反垄断和反不正当竞争执法工作”新闻发布会，会上就提到了“加强数据共享”。河北省市场监管局相关负责人介绍，近年来，借助互联网平台、采取社交电商等模式开展的网络传销活动有所抬头，其违法行为更加隐蔽，欺诈性手段多种多样，给打击带来一定困难。市场监管部门将宣传力度，及时公布网络传销行为的表象化特征，密切关注以“金融互助”“微信营销”“消费返利”“网上兼职”“网络游戏”“爱心互助”“消费养老”“免费旅游”等名义开展线上线下营销活动的行为。

　　同时，加强与公安、网信、支付主管机构等部门的协作，开展针对性监管，及时互通信息，加强数据共享，形成监管合力。区分经营型传销和诈骗型传销的特点，对以传销手段开展诈骗、非法集资敛财等涉嫌经济犯罪的行为及时移送公安机关。运用大数据手段，加强线索排查，做好事前谋划、精准打击、犯罪移送等环节的有效衔接，切实提高执法办案效能。

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　　推进监管方式创新

　　关于监管，《纲要》提到，以信用监管为基础强化事中事后监管。强化双随机抽查检查结果公示运用，及时通过国家企业信用信息公示系统统一归集公示，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则做好后续监管衔接。

　　此外，立足智慧监管推进监管方式创新。建立和完善智慧监管制度，充分运用互联网、大数据、人工智能等信息技术推进监管方式创新。

　　今年7月21日，新浪潮杂志对商务部优化直销审批服务，推动部门间信息共享应用进行了报道。（详见商务部：优化直销审批服务，推动部门间信息共享应用）6月3日《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力》的通知发布，《深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》的通知也于7月印发。两个方案都明确提出，创新和加强事中事后监管。国务院的通知提到，深入推进“互联网+监管”，探索智慧监管，加强监管数据共享，运用大数据、物联网、人工智能等手段精准预警风险隐患。商务部的“方案”进一步明确，加强事中事后监管措施，即探索建立以信用监管为基础的行业监管体制。

　　政府的职责和作用主要是保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序。毋庸置疑，对于传销行为的监管，未来只会更全面、更精准、更有力。环境在变化，传销手段“与时俱进”，监管一定会拿出“过墙梯”来对付传销组织的“张良计”，切实推动我国市场监管法治建设。

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